起原：环球时报ady电影网

【环球时报驻德国、加拿大特约记者 昭东 陶短房 环球时报记者 陈子帅】

编者的话：好意思国和其他北约国度就国防开支问题产生的较量冉冉升温。好意思国当选总统特朗普在12月8日播出的电视采访中再次恫吓说，要是盟友的国防开销“不达标”，“全齐有可能”退出北约。他此前还要求其他北约国度将国防开支占国内坐蓐总值（GDP）的比例普及到3%。

新任北约书记长吕特则对此警告说，要是华盛顿退出这个军事定约，好意思国将面对在“一个严酷、失当协的寰宇”中被寂静的风险。

在俄乌冲破爆发后，大部分北约国度还是普及了国防开支，然则面对经济下行等诸多问题，它们能否不时增多军费？要是不成得志特朗普的要求，好意思国事否确凿会“退约”？失去好意思国的北约，与离开北约的好意思国，谁失掉更大？

图为好意思国当选总统特朗普（左）和北约书记长吕特（右） （贵寓图/视觉中国）

俄乌冲破让23个北约国度“达标”

特朗普曾屡次要求“占了好意思国低廉的”北约盟友普及国防开支，开出的“价钱”包括将国防开支占国内坐蓐总值（GDP）的比例从2%普及到3%，以致是4%。

凭证好意思国和欧洲媒体的报说念，2014年克里米亚危境爆发后，北约国度原意到2024年将其GDP的2%用于国防。其时，该定约惟有3个成员国“达标”。2021年，6个北约国度完成了这一宗旨。本年2月，时任北约书记长斯托尔滕贝格暗意，2024年能完成这一任务的“大欧好意思定约成员国数目将增多到18个”。4个月后，北约发布的阐较着示，2024年，北约32个成员国中已有23个国度达到或逾越2%的最低门槛（冰岛被排斥在统计除外，因为它是独一莫得部队的北约国度），其中16个是欧盟成员国。

特朗普曾屡次要求“占了好意思国低廉的”北约盟友普及国防开支，图为北聚会议现场（贵寓图）

凭证上述解释，在北约国度国防开支占其GDP比例排行中，波兰以4.12%居首位，后来循序是爱沙尼亚（3.43%）、好意思国（3.38%）、拉脱维亚（3.15%）、希腊（3.08%）。莫得“达标”的8个国度永诀是西班牙（1.28%）、斯洛文尼亚（1.29%）、卢森堡（1.29%）、比利时（1.3%）、加拿大（1.37%）、意大利（1.49%）、葡萄牙（1.55%）、克罗地亚（1.81%）。

好意思国智库大欧好意思理事会本年发表的一篇著作分析称，北约国度国防开支的激增源于2022年2月运行的俄乌冲破，这场干戈促使北约的欧洲成员国和加拿大史无先例地增多了18%的国防开支。总体来看，现在北约国度的国防开支还是达标，占GDP的比例为2.71%。

据好意思国《华盛顿邮报》报说念，北约成员国中国防开支占GDP比例达到或逾越2%的国度，要么与俄罗斯交壤，要么位于俄乌冲破前哨隔壁。举例波兰在北部与俄罗斯飞地加里宁格勒交壤，东南部与乌克兰交壤。相较之下，德国、意大利和加拿大等离俄乌冲破较远的国度，尚未“达标”。还有卢森堡等国，由于军事和国防工业规模有限，很难达到这一门槛。

除了俄乌冲破，好意思国国内务治的变化也让北约国度增多军费开支的压力增大。卡塔尔半岛电视台等媒体称，在好意思国大选前后，新任北约书记长吕特屡次敦促北约国度增多国防开支。在12月8日特朗普表态4天后，英国《金融时报》发表独家报说念称，参与早期机密谈判的东说念主士清晰，北约的欧洲成员国正在辩论普及防务开支宗旨，到2030年将其占GDP的比例从现在的2%普及到3%，而这与好意思国新政府行将上台密切干系。

“3%的宗旨会危及福利国度吗？”

还是有5个北约国度的国防开支占其GDP的比例逾越3%，其他国度能跟上吗？据波兰媒体报说念，波兰总理图斯克本年8月晓示，为加强国度安全，这一比例在2025年将高潮至创记录的4.7%。英国UnHerd网站专栏经济学家皮尔金顿发文评价说，波兰2023年的GDP增速不到1%。尽管波兰经济增长闲适不是因为军费开支过高，但这笔钱本可用于促进发展，如诞生基础措施。“更大的问题是，通盘这些对于欧洲军事推广的言论究竟是一项严肃的战术，如故一时的眷注？”皮尔金顿暗意，在俄乌冲破最终收尾之后，欧洲是否会不时辛勤于重整武备如故个未知数，尤其是辩论到近在目下的经济问题。

2024年，英国天然达到该宗旨，将其GDP的2.33%用于国防，但英国《逐日电讯报》征引音讯东说念主士的话称，工党政府瞻望在2025年春季晓示将其国防开支占GDP比例普及到2.5%，也够不上3%的宗旨。

“3%的宗旨会危及福利国度吗？”德国《投资周报》本年早些时间暗意，要已矣这一宗旨，意味着德国财政预算每年可能缺失300亿欧元，这可能压垮德国的财政可合手续性。德国《寰宇报》也合计，要是已矣3%的宗旨，德国每年将不得不滥用约1300多亿好意思元用于国防。这险些止境于通盘联邦预算的1/4，可能会给国度带来要紧问题。政府大略不得不大规模削减社会福利，以交代融资问题。

据《金融时报》《逐日电讯报》等媒体报说念，北约有7个欧洲成员国仍未达到10年前约定的2%的基准。意大利还是违背了欧盟的各人赤字王法。2024年，该国国防开支占其GDP的比例为1.49%，并承诺到2028年智力达到2%的宗旨。在通盘北约国度中，西班牙的国防开支垫底，只将其GDP的1.28%用于军费。现在，西班牙正在试图淡化对2%这一宗旨的关注。欧洲新闻网称，西班牙埃尔卡诺皇家推敲所高档推敲员阿特亚加暗意，这一宗旨很难已矣，因为该国的国防预算趋向于下调，其他社会预算技俩则趋向于增多。

对好意思国北边的邻居加拿大来说，增多国防开支也面对挑战。恒久以来，该国齐莫得已矣将GDP的2%用于军费。11月25日，加总理特鲁多暗意，该国有明确筹划，在2032年智力达到这一宗旨。天然自俄乌冲破爆发以来，支合手加拿大增多国防开支的本国受访者比例增多，但该国反对增多军费的组织也一直在举止。11月，多个组织在魁北克省举行集结，要求加拿大退出北约。其中一个组织的厚爱东说念主暗意，尽管北约自称是老成定约，但它却破裂了全球多个地区的踏实，并激发了军事冲破，尤其是在中东和东欧。

“北约列国增多国防开支面对的挑战各不相易，但有一些共性身分。”据好意思国智库应酬关系协会（CFR）分析，一是民气。在阿尔巴尼亚、保加利亚等国，至少过半大众合计我方的国度应增多国防开支，但在克罗地亚、捷克、冰岛等国，惟有30%以致更少的公民合手支合手作风。即使在那些更支合手增多国防开支的国度，公众也对为已矣2%以致更高宗旨而必须作念出的弃取暗意不悦。在大渊博国度，要达到这一门槛，就意味着交纳更高的税收、削减社会福利技俩或担负更多国度债务。

CFR称，第二项制约列国增多军费的身分是税收与开销。欧洲的税收还是相对较高，2021年北约欧洲成员国的平均税收收入占GDP的比重为38%，比经合组织（OECD）的亚洲成员国高7%，比OECD好意思洲成员国高15%。欧洲列国政府若思在不增多税收或赤字的情况下增多国防预算，就必须削减其他方面的开支。面前欧洲列国政府正面对着已矣经济当代化和交代征象变化的压力，这两项责任的老本齐很高。此外，对欧洲国度来说，削减医疗保障和待业金等福利技俩在政事上操作起来是烦懑的。德国脉年发生的农民抗议举止就敲响了警钟。

三是国度假贷身分。欧盟但愿成员国将年度财政赤字戒指在GDP的3%以内，各人债务戒指在GDP的60%以内。在德国和荷兰等债务较低的国度，举债以参加国防看起来可行，但德国宪法王法的“债务刹车”条件，严格收尾了政府的赤字开支，荷兰集合政府一直难以调治在开支上的不合。同期，南欧许多国度的债务包袱还是很重。在北约20多个欧洲成员国中，7个国度的现存债务利息开销逾越国防开支。

约五成欧盟大众不把好意思国当最要害盟友

“要是好意思国退出北约，欧洲在莫得好意思国参与的情况下还能保卫我方多久？”这是近期好意思版知乎Quora上出现的一个问题。对此，有网民反问，要是莫得欧洲盟友，好意思国该如何办？还有网民暗意，在历史上，《北大欧好意思契约》接洽集体老成的第五条只被好意思国在2001年“9·11”恐怖要害后征引过一次。

据英国《卫报》等媒体报说念，几十年来，北约一直是欧洲安全的基础，而好意思国驻防在欧洲的东说念主员逾越10万。中国当代国外关系推敲院欧洲安全技俩厚爱东说念主吕蕴谋告诉《环球时报》记者，好意思国主导的北约是面前欧洲安全的相沿性力量。一向见识欧洲战术自主的法国总统马克龙也曾作出“北约脑死字”的判断，但乌克兰危境爆发后，他又被动承认“北约被电击回生了”。

好意思国驻防在欧洲的东说念主员逾越10万（贵寓图）

“好意思国单独不会成为超等大国——咱们以致可能无法生计。”好意思国《国度利益》杂志称，天然好意思国事寰宇上最宽敞的国度之一，但也不成寂静无援。

据澳大利亚“对话”新闻网报说念，加入北约，给好意思国带来了许多克己。北约为好意思国提供了寰宇上最宽敞军事定约会聚的指引地位，匡助好意思国变得更宽敞。通过加入北约并接收华盛顿的军事指引，其他北约国度赋予了好意思国前所未有的影响力和权柄。这种指引地位远远超出了安全规模，其对政事和经济产生了真切而积极的连锁影响。举例，大渊博西方国度齐从好意思国购买兵器。本年6月，斯托尔滕贝格清晰，在往常两年里，欧洲逾越2/3的国防采购资金用于支付在好意思国的军购订单，订单总和达到1400亿好意思元。

吕蕴谋强调，一直以来，北约齐是好意思国打扰欧洲安全事务、与欧洲进行安全协同的要害平台。客不雅而言，好意思国和北约是一种互相需要的关系。然则，有探问自满，这种关系正在削弱。德国贝塔斯曼基金会近期进行的一项探问自满，天然64%的欧盟大众依然合计北约是造反恫吓的主要樊篱，但大要49%的欧盟公民合计好意思国不再是他们最要害的盟友。除波兰外，大渊博（63%）欧洲东说念主合计欧盟应该减少与好意思国的和谐，走一条孤苦的说念路。

对于好意思国翌日是否确凿可能退出北约，吕蕴谋称，特朗普对其他北约国度的恫吓并不是什么崭新事。他在应酬政策中“往复心态”较为隆起，其“好意思国退出北约”的恫吓更多是一种极限施压的时间，这可能会加快欧洲军费开支高潮的势头，增多的军费许多齐将流入好意思国军工企业的腰包。同期，这也会股东欧洲更快走向战术自主。

然则，一些好意思国东说念主并不合计特朗普的恫吓仅仅一种“抬价时间”。好意思国“政事新闻网”等媒体报说念称，为了看管好意思国确凿退出北约，好意思国国会旧年通过法案，要求在2/3参谋员原意的情况下，好意思国智力退出北约。这是为了增多特朗普“退约”的难度，但有法律众人称，特朗普上任后可能诈欺其在应酬政策上的权柄绕过国会收尾。

此外，好意思国可能部分退出北约，访佛法国在1966年所作念的那样，其时法国因其核兵器的戒指权存在争议而退出北约军事一体化机构。据英国《卫报》报说念，好意思国保守派还有东说念主提议“就寝的北约”，合计好意思国需要浮滑地转向其他地区，动作这一瞥向的势必效果，“迫使欧洲东说念主在惟有好意思国舟师（支合手）和动作终末后勤供应者的情况下，捍卫欧洲”。